广州成为首个明确提出“探索房票安置政策机制”的一线城市。

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日前，《广州市城市更新专项规划(2021-2035年)》《广州市城中村改造专项规划(2021-2035年)》经第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第十四次会议审议通过。其中，最引人关注的是提出“优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率”。

业内人士表示，房票安置可以创造出巨大的需求，对新房、二手房库存去化有明显的效果，也能满足居民多样化的居住需求，还能降低改造成本，缓解改造资金压力。

提升改造效率

据了解，广州此前城中村改造的补偿方式，主要以回迁房补偿为主，现金补偿为辅，“房票安置”是第一次出现在相关文件中。由此，广州也成为首个明确提出“探索房票安置政策机制”的一线城市。

广州市规划和自然资源局表示，上述专项规划顺利审议通过，标志着广州市城市更新、城中村改造工作在规划统筹引领、土地要素保障、价值导向转变、政策制度创新、管理机制完善等多个方面迈上了一个新台阶，成为指导广州市面向2035年城市更新、城中村改造工作的重要纲领性规划。

城市更新、城中村改造专项规划是广州市对存量空间的重构，是存量土地时代国土空间规划体系的重要专项规划，向上衔接《广州市国土空间总体规划(2021-2035年)》，落实城市战略目标、国土空间格局、规划分区、重大基础设施等，提出城市更新、城中村改造的目标、规模、分区分类分步策略;向下传导城市发展战略意图，积极稳步引导城市更新、城中村改造，在全面支撑“制造业立市”、协同促进历史生态保护、强化公共基础设施供给、构建现代化国际化大都市、推动项目落地实施等方面发挥积极作用。

有利于商品房库存去化

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，截至目前，超过30个城市已经公布并实施房票安置政策，除了广州之外，还有郑州、南京、南昌、昆明、贵阳、厦门、无锡、温州等热点城市。

在房地产供求关系变化的情况下，加上地方财政规划、未来拆迁安置需求等因素，政策上将更多鼓励房票安置。一方面减轻城中村改造前期资金巨额投入，另一方面也有利于商品房库存去化。

李宇嘉同时提醒，房票安置的匹配度可能不高。目前，库存主要集中在城市外围。比如广州外围区域广义库存消化周期在5年左右，而近期推进的城中村改造，主要是主城区及靠近主城区的区域(番禹、黄埔、白云)，这些区域目前库存并不大。由于去年以来这些区域房价调整，村民则对于外围区域的房屋接受度不高。